Τα συμπεράσματα μελέτης του ΟΟΣΑ για την εκπαιδευτική πολιτική της Ελλάδας



A continuum of policies to respond to the Greek education policy challenges

The policy options presented in this report aim at enhancing student outcomes in schools through
the development of more autonomy, teacher professionalism, institutional support with accountability
and tools to support the education system as whole, such a better data. It also aims at improving not
only the learning outcomes of students, but also their labour market ones, to ease the transition into
adult life and the labour market. But in the current context of Greece there may be issues regarding
practical implementation of accountability: increased accountability needs to be combined with
investment in capacity building of teachers, school leaders and regional/local educational actors.
While some aspects of this exercise can be initiated by targeted changes in the legislative/institutional
framework of education, others would require significant funding and time to yield the desired results.
A first step in creating a culture of accountability could be to increase the pedagogical autonomy of
teachers. Teachers that need extra help should be given additional support, in a non-punitive way.

Teacher quality is key
There is extensive evidence that the quality of teachers and teaching is one of the strongest
determinants of learning outcomes. Greece faces some of the challenges that are widespread in OECD
countries such as initial teacher education, effective induction and continuous professional
development, but also some very country-specific challenges. These include the effective and efficient
use of teachers, in terms of allocation to schools, some issues associated with budgetary pressures
including the large number of adjunct teachers, and the role of the very large shadow education sector
in Greece, where many qualified teachers, not employed within public education, currently work.

Young Greeks have to be assisted in the transition between schools and adult life

Young people in Greece leaving education face an extraordinarily difficult labour market, with
exceptionally high rates of youth unemployment. While initial education and training cannot solve the
underlying problems of a depressed economy, it can at least seek to maximise the job prospects of
young people, and help to reduce long term disengagement from the labour market. At the same time,
the skills of young people will provide a key foundation for the longer term recovery of the Greek
economy. To deliver these outcomes, Greece needs a strong vocational education and training system,
and effective university and post-secondary education, responsive to the requirements of the labour

A second phase of work is proposed to build on this initial report

The OECD is proposing a second phase of work, to expand this initial study into a full policy
review, following the standard methodology of OECD country reviews. A further study would
therefore closely examine how these policy options might be implemented in the context of the
institutions and practices of the Greek education system and Greek society, taking full account of the
exceptional circumstances and pressures arising from the economic crisis. This analysis would be
pursued through extensive dialogue and discussion with key Greek stakeholders and would draw on
additional evidence and data. This process would result in some of the policy options identified in the
initial report, modified in the light of further discussion and analysis, being translated into practical recommendations, backed by full analysis and discussion of how to sequence reform and overcome
practical implementation challenges. At the same time other policy options, which turn out to less
feasible or desirable, might be dropped. This exercise will also include an examination of other key
challenges, such as the development of teacher professionalism and the effective use of teacher
resources, the way upper secondary education works, and the transition from education to
Μετάφραση από την Google

Μια συνεχής πολιτική για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ελληνικής εκπαιδευτικής πολιτικής
Οι επιλογές πολιτικής που παρουσιάζονται στην παρούσα έκθεση αποσκοπούν στην ενίσχυση των μαθησιακών αποτελεσμάτων στα σχολεία μέσω του η ανάπτυξη μεγαλύτερης αυτονομίας, ο επαγγελματισμός των εκπαιδευτικών, η θεσμική υποστήριξη και η λογοδοσία και εργαλεία για την υποστήριξη του εκπαιδευτικού συστήματος στο σύνολό του, τόσο καλύτερα δεδομένα. Σκοπεύει επίσης να βελτιώσει όχι μόνο τα μαθησιακά αποτελέσματα των σπουδαστών, αλλά και τα προϊόντα της αγοράς εργασίας, για να διευκολύνουν τη μετάβαση της ζωής των ενηλίκων και της αγοράς εργασίας. Αλλά στο σημερινό πλαίσιο της Ελλάδας μπορεί να υπάρχουν ζητήματα πρακτική εφαρμογή της λογοδοσίας: πρέπει να συνδυαστεί η αυξημένη λογοδοσία επενδύσεις στην ανάπτυξη ικανοτήτων των εκπαιδευτικών, των σχολικών ηγετών και των περιφερειακών / τοπικών εκπαιδευτικών παραγόντων.
Ενώ ορισμένες πτυχές αυτής της άσκησης μπορούν να ξεκινήσουν με στοχοθετημένες αλλαγές στο νομοθετικό / θεσμικό πλαίσιο της εκπαίδευσης, άλλα θα απαιτούσαν σημαντική χρηματοδότηση και χρόνο για να επιτύχουν τα επιθυμητά αποτελέσματα.
Ένα πρώτο βήμα για τη δημιουργία μιας νοοτροπίας λογοδοσίας θα μπορούσε να είναι η αύξηση της παιδαγωγικής αυτονομίας του καθηγητές. Οι εκπαιδευτικοί που χρειάζονται επιπλέον βοήθεια θα πρέπει να τύχουν πρόσθετης υποστήριξης, με μη πειθαρχικό τρόπο.
Η ποιότητα του δασκάλου είναι το κλειδί
Υπάρχουν τεράστιες ενδείξεις ότι η ποιότητα των εκπαιδευτικών και της διδασκαλίας είναι μία από τις ισχυρότερες καθοριστικούς παράγοντες των μαθησιακών αποτελεσμάτων. Η Ελλάδα αντιμετωπίζει μερικές από τις προκλήσεις που είναι ευρέως διαδεδομένες στον ΟΟΣΑ χώρες όπως η αρχική εκπαίδευση των εκπαιδευτικών, η αποτελεσματική επαγωγή και η συνεχής επαγγελματική κατάρτιση
ανάπτυξη, αλλά και ορισμένες προκλήσεις που αφορούν ειδικά τη χώρα. Αυτά περιλαμβάνουν την αποτελεσματική και αποδοτική τη χρήση των εκπαιδευτικών, όσον αφορά την κατανομή στα σχολεία, ορισμένα ζητήματα που συνδέονται με τις δημοσιονομικές πιέσεις συμπεριλαμβανομένου του μεγάλου αριθμού βοηθητικών εκπαιδευτικών και του ρόλου του πολύ μεγάλου τομέα της σκιώδους εκπαίδευσης
στην Ελλάδα, όπου επί του παρόντος εργάζονται πολλοί ειδικευμένοι εκπαιδευτικοί, που δεν απασχολούνται στο πλαίσιο της δημόσιας εκπαίδευσης.
Οι νέοι Έλληνες πρέπει να βοηθηθούν στη μετάβαση μεταξύ σχολείων και ενήλικης ζωής
Οι νέοι στην Ελλάδα που εγκαταλείπουν την εκπαίδευση αντιμετωπίζουν μια εξαιρετικά δύσκολη αγορά εργασίας, με εξαιρετικά υψηλά ποσοστά ανεργίας των νέων. Ενώ η αρχική εκπαίδευση και κατάρτιση δεν μπορεί να επιλύσει το πρόβλημα υποκείμενα προβλήματα μιας οικονομίας που υποβαθμίζεται, μπορεί τουλάχιστον να επιδιώξει να μεγιστοποιήσει τις προοπτικές απασχόλησης της
τους νέους και να συμβάλει στη μείωση της μακροπρόθεσμης αποδέσμευσης από την αγορά εργασίας. Την ίδια στιγμή, οι δεξιότητες των νέων θα αποτελέσουν βασικό θεμέλιο για την μακροπρόθεσμη ανάκαμψη των Ελλήνων οικονομία. Για την επίτευξη αυτών των αποτελεσμάτων, η Ελλάδα χρειάζεται ένα ισχυρό σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, και αποτελεσματική πανεπιστημιακή και μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της εργασίας αγορά.
Προτείνεται μια δεύτερη φάση εργασίας για την αξιοποίηση αυτής της αρχικής έκθεσης
Ο ΟΟΣΑ προτείνει μια δεύτερη φάση εργασίας, προκειμένου να επεκταθεί αυτή η αρχική μελέτη σε μια πλήρη πολιτική επανεξέτασης, ακολουθώντας την τυποποιημένη μεθοδολογία των αναθεωρήσεων χωρών του ΟΟΣΑ. Μια περαιτέρω μελέτη θα ήταν επομένως, να εξετάσει προσεκτικά τον τρόπο με τον οποίο αυτές οι επιλογές πολιτικής θα μπορούσαν να εφαρμοστούν στο πλαίσιο της των θεσμών και των πρακτικών του ελληνικού εκπαιδευτικού συστήματος και της ελληνικής κοινωνίας, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη το εξαιρετικές περιστάσεις και πιέσεις που απορρέουν από την οικονομική κρίση. Αυτή η ανάλυση θα ήταν που διεξήχθη με εκτεταμένο διάλογο και συζήτηση με τους κυριότερους ελληνικούς ενδιαφερόμενους και θα βασιζόταν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία και δεδομένα. Αυτή η διαδικασία θα οδηγήσει σε ορισμένες από τις επιλογές πολιτικής που προσδιορίζονται στην οδηγία η αρχική έκθεση, τροποποιημένη υπό το πρίσμα περαιτέρω συζητήσεων και αναλύσεων, μεταφράζεται σε πρακτικό συστάσεις, υποστηριζόμενες από πλήρη ανάλυση και συζήτηση για τον τρόπο με τον οποίο θα μεταβληθούν οι μεταρρυθμίσεις και θα ξεπεραστούν πρακτικές προκλήσεις εφαρμογής. Ταυτόχρονα, άλλες επιλογές πολιτικής, οι οποίες αποδεικνύονται λιγότερο εφικτή ή επιθυμητή, μπορεί να πέσει. Η άσκηση αυτή θα περιλαμβάνει επίσης εξέταση άλλων βασικών στοιχείων
προκλήσεις, όπως η ανάπτυξη του επαγγελματισμού των εκπαιδευτικών και η αποτελεσματική χρήση του εκπαιδευτικού τους πόρους, τον τρόπο λειτουργίας της ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και τη μετάβαση από την εκπαίδευση σε εργασία